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中西部唯一贸易功能区在美高梅新区正式启动

发布时间:2015-04-20

       来源:美高梅新区官网 编辑:刘春雪

       打造内陆对外开放新高地,美高梅新区又迈出关键一步。4月16日,重庆两路寸滩保税港区(简称“重庆保税港区”)新设的贸易功能区正式通过由海关总署、财政部、国税总局组成的国务院联合验收组验收。此举,标志着中西部唯一贸易功能区在美高梅新区保税港区正式启动,将为美高梅新区乃至重庆市,打造内陆对外开放桥头堡,全力发展服务贸易产业,再添新翼,再创新局面。


       本次验收仪式上,海关总署加贸司副司长李志辉向美高梅新区管委会副主任、重庆保税港区正规网址董事长唐林颁发验收合格证书。重庆海关、市财政局、市国税局等领导出席。

       规模:总面积2.45平方公里

       记者从保税港区了解到,贸易功能区旨在调整相关税收规定,促进贸易多元化发展试点。重庆两路寸滩保税港区贸易功能区是全国首批两家之一(另一家为苏州工业园区)、中西部唯一的贸易功能区。

       该功能区是在重庆保税港区现有规划面积内划出专门区域开展贸易、物流和流通性简单加工等业务。除原保税港区的保税功能政策外,贸易功能区叠加了国内贸易流通环节的功能。本次验收合格的贸易功能区总面积为2.45平方公里,其中水港功能区0.59平方公里,空港功能区1.86平方公里。

       为确保水港、空港贸易功能区同步验收通过,保税港区积极推进空港贸易功能区围网、道路、卡口等的建设工作,新建贸易功能区围网2400米,道路1900米及附属配套综合管网工程。专为贸易功能区设置的两个新建卡口,并完成视频采集、读卡器、电子标签等监管设施硬件铺装工作。

       当天上午,重庆海关、市财政局、市国税局还专程陪同联合验收组,一同勘验保税港区。在空港贸易功能区2号卡口,观看了保税货物进入贸易功能区的现场车辆演示。当货车经过卡口时,车重、车牌、电子铅封等信息进入自动查验状态,并及时显示在海关卡口前端信息采集系统中,说明系统运转正常。

功能:由单一贸易向多元化发展

      作为中西部唯一的贸易功能区,有哪些独一无二的功能呢?保税港区有关负责人介绍,主要有几大亮点,包括赋予区内企业一般纳税人资格,以便企业开展货物贸易和服务贸易,以及境内区外货物可便捷进出海关特殊监管区,并实行离境退税。并且,设立贸易功能区后,外向型企业可进一步节约运营成本,用一套班子、一个组织机构、一个仓库或一个门店即可实现“内外贸一体化”运作。

       据了解,保税港区贸易功能区在监管方面,还进行了大胆的创新和探索,最显著的就是吸收了上海自贸区“企业自律”监管理念,海关重点关注事中事后管理,此举将加快企业货物的流动速度。而且,海关在H2010监管系统的基础上,进行适当调整,给予贸易功能区内企业增设场地专用代码,用于企业在贸易功能区开展业务。此外,贸易功能区内海关重点监管物流企业的保税货物,非保税货物企业按照海关要求进行自主管理,使得区内外的物流流通更加便捷。

      重庆海关副关长涂琳接受记者采访时说,“有了贸易功能区,保税港区除了原有的贸易加工外,可以更好地发展服务贸易,由以前的单一贸易向多元化发展。”她认为,贸易功能区更重要的意义在于,通过聚集各种业态,实现第二产业和第三产业的融合发展,最终实现贸易功能区与保税港区在加工制造、物流、贸易、营销、金融结算的良性互动发展格局。

       前景:大力发展服务贸易

       保税港区有关负责人说,本次贸易功能区的验收通过后,重庆保税港区将借助政策优势在贸易功能区内大力发展贸易产业和金融产业。其中,贸易产业作为贸易功能区的核心产业之一,保税港区将结合国际、国内市场定位,建成国际、国内要素资源转移的承接地,加快发展服务贸易和货物贸易。保税港区将利用贸易功能区现有保税仓储资源,推动物流、贸易企业开展同库堆存业务,盘活资源存量,引进内外贸结合的物流、仓储企业,开展区域性分拨、分销业务, 做强区域性分拨分销中心。目前保税港区在水港建立了保税商品展示交易中心,已有70余家商贸类企业入驻,空港建设了现代物流园,已有20余家贸易物流综合型企业。

       同时,保税港区将在贸易功能区内探索发展金融产业,重点引入融资租赁、资产管理、保险、保理等企业,主推基于物流、贸易的供应链金融和申请跨境人民币贷款,做好区内企业的金融配套服务。

在监管和服务层面,重庆海关也进行了积极探索和实践。如重点关注事中事后管理、允许非保税货物入区运作、建设互联互通的功能性信息化系统等。同时,重庆海关还与美高梅新区管委会、保税港区、市财政和税务部门建立联系工作机制,分析贸易功能区市场运行和资源配置效率,管理信息共享,引导贸易、物流及生产性服务业入区运作,便利更多企业充分享受政策红利。涂琳告诉记者,目前,已有近40家企业在保税港区贸易功能区注册,其中,以服务贸易为主。

       “贸易功能区验收通过,意味着重庆保税港区将在内陆地区率先升级成为统筹外贸和内贸两个市场、整合国际和国内两种资源的开放平台,即‘2.0版本’。”保税港负责人说,这对打造重庆西部开发开放重要支撑、深化内陆开放高地建设战略具有特别重大的意义。对我市服务贸易“五大专项”的发展,是一个重大突破,必将促进口岸功能、保税商品展示销售、跨境电子商务、金融服务等业态的快速发展。

       链接:两路寸滩保税港区贸易功能区的设立背景

       保税港区是海关特殊监管区域,主要政策是“进口保税、入区退税”,旨在鼓励两头在外、大进大出的外向型产业发展,如保税加工、保税物流、对外贸易等产业发展。随着美高梅新区保税港区6年来的快速发展以及近几年国外环境变化,市场主体利用国际、国内两个市场和两种资源的需求日益增长,而保税港区的产业重点开始逐渐从保税加工,转向为服务贸易为主。保税港区原有政策对笔记本、黄金加工等两头在外的保税加工产业发展具有很好的促进作用,但随着保税港区服务贸易的快速发展,逐渐开始要求保税港区转型升级为贸易集散枢纽。

       得利于国家“一路一带”战略的实施,2014年10月,国务院批复同意在重庆两路寸滩保税港区开展调整相关税收规定促进贸易多元化试点。根据批复,重庆两路寸滩保税港区将在现有规划面积内划出专门区域作为贸易功能区,开展贸易、物流和流通性简单加工等业务。

       (记者 王莉)

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