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中国宣布将向3150亿欧盟投资计划注资

发布时间:2015-09-29

       来源:第一财经日报  作者:冯迪凡

       28日,在北京召开的第五次中欧经贸高层对话中,中方宣布向总额为3150亿欧元的欧盟投资计划(EUinvestmentplan)进行投资。


  值得注意的是,中国是第一个宣布向该计划投资的非欧盟国家。欧盟驻华代表团官方发布了上述消息。


  参与此次高层对话的欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁(JyrkiKatainen)表示,“现在正是投资欧洲的大好时机,我很高兴看到中国已经宣布向投资计划注资的意愿。此举意义重大,我相信其他机构投资者一定会跟进。我们希望通过此投资计划以及一带一路倡议,深化与中国的经济关系,促进欧中互联互通。”


  此外,中欧双方在双边投资协定(BIT)谈判中的差距进一步缩小,有望在今年年底前达成协议草案。


  在参加此次中欧经贸高层对话之前,卡泰宁对《第一财经日报》记者透露了他对中方参与欧洲策略投资基金(EFSI)的设想(这是计划中的欧盟投资计划的一部分)。他表示,按欧盟规定,目前中方作为第三方不能加入EFSI的董事会。他认为一个更好的方式是设立投资共同平台(jointplatform),方便中国投资。他坦言中欧之间正在对此进行谈判,欧方在中方如何参与投资方面“非常灵活”。


  与此同时,他表示,中欧BIT在今年年底将有新动向。“会澄清和确认成果。”卡泰宁谨慎地对记者说了两次。


  为中国投资欧洲创建“投资平台”


  此次,中欧双方同意建立联合工作组,加强欧盟和中国在投资领域各方面的合作。


  据《第一财经日报》记者了解,联合工作组成员中将有来自中国丝路基金、欧洲委员会以及欧洲投资银行的专家。欧洲投资银行作为欧洲委员会在投资计划中的战略合作伙伴,也派出代表参加了本次中欧经贸高层对话。


  同时,中欧还签署了一项关于欧盟与中国互联互通平台的谅解备忘录,以期加强中国的“一带一路”倡议与欧盟倡导的互联互通之间的合作。该平台将促进双方在基础设施、设备、技术及标准等领域的合作,并将创造诸多商业机会,促进双方的就业、增长和发展。该平台将依托与欧洲投资银行的合作而进行。


  欧委会还鼓励中国与欧洲复兴开发银行(EBRD)深化合作,包括进一步研究按照该行的有关规定,中国能否成为该行成员。


  目前,欧盟投资计划有三大目标:深化单一市场以清除投资障碍、促进投资项目的宣传并提供技术支援、更好利用资金存量与增量。


  欧委会估计,该投资计划在未来几年内会为欧盟GDP贡献至少3300亿~4100亿欧元,创造100万~130万个工作岗位。尽管欧盟流动性充足,但是私人投资水平依然不够高,该投资计划正是为了解决这一问题。


  目前,9个欧盟成员国已经宣布出资加入该投资计划,分别是德国(80亿欧元)、西班牙(15亿欧元)、法国(80亿欧元)、意大利(80亿欧元)、卢森堡(8000万欧元)、波兰(80亿欧元)、斯洛伐克(4亿欧元)、保加利亚(1亿欧元)和英国(60亿英镑,约85亿欧元)。


  在欧盟投资计划路演启动后,卡泰宁已访问了27个欧盟成员国。按计划,他将于10月9日访问斯洛文尼亚,这是路演计划的最后一站。而此次来京是他就欧盟投资计划访问非欧盟国家的第一站。


  卡泰宁表示,在中欧高层对话中将重点讨论投资和投资合作。目前,从宏观经济数据可以看出,欧盟的经济基本上恢复到了2007年时的水平,特别是在消费、消费增长速度和国民生产总值方面,但在投资领域,欧盟仍落后全球平均投资水平15个百分点。


  卡泰宁对《第一财经日报》记者表示,欧盟的投资计划包括三方面,其一,欧盟建立了新的基金EFSI;其二,欧盟建立了有关基础设施项目的门户网站,方便包括中国在内的投资者寻找项目;其三,欧盟提出了三个需要高度发展的单一市场,即数字单一市场、能源单一市场和资本单一市场。


  特别是在EFSI方面,作为欧洲投资银行旗下的基金,其宗旨在于投资中小型企业、基础设施,不同在于,EFSI所投资项目的风险比欧洲投资银行所投的项目的风险要更高一些。


  他表示,欧方愿加深与中国的合作,希望中国可以和EFSI共同投资一些基础设施建设项目。


  “双方将讨论成立什么样的平台使中国的投资者加入。”卡泰宁对本报记者表示,不过作为第三方,中国可以投资,但目前不能够加入董事会。因此,卡泰宁强调,直接投资虽是很好方式,但更好方式是参与投资共同平台。


  “这个平台可以以主题、项目为主,比如能源或者数字经济”。卡泰宁对《第一财经日报》记者表示,“中方私人投资者都可以共同参与,我们在这方面非常灵活。”


  中欧BIT年底有望达成协议草案


  此次对话在6月中欧领导人会晤承诺的基础上又取得了新进展,双方在BIT谈判中的差距进一步缩小,有望在今年年底前达成协议草案。


  谈及中欧BIT谈判,卡泰宁用词非常谨慎。他表示,目前双方谈判团队还在谈判过程中。


  “在上一次中欧领导人会晤中,双方同意到今年年底澄清和确认谈判成果。”他表示,目前双方工作组希望创造环境,保证欧盟企业对华的真正准入,希望欧洲企业也能享受以法律为基础的投资环境,不存在任何有歧视性的规定和法律。


  “主要工作是把范围定好。”卡泰宁表示。


  中欧BIT谈判于2013年11月启动,目标是在我国与欧盟成员国已签署的投资保护协定基础上,尽早达成一个更高水平、涵盖投资保护和市场准入的协定。这也是欧盟委员会在2009年《里斯本条约》生效后,代表成员国对外开展的第一个投资协定谈判。

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