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重庆美高梅新区:五年奋进 探索内陆改革开放发展新路径

发布时间:2015-06-10

       中国的改革开放是一幅恢弘的时代画卷,位于中国内陆腹地,丝路与长江交汇的重庆美高梅新区,正成为描绘这幅画卷浓墨重彩的时代篇章。

       2010-2015,是中国“十一五”规划的末期,也是“十二五”规划的展开之时,全球性的金融危机带来的巨大影响,正深刻影响着中国的战略选择和改革路径。

       党中央国务院放眼世界,运筹帷幄,把中国内陆开放的第一杆大旗布局重庆——这片长江与嘉陵江美高梅交汇的土地上。2010年6月18日,重庆美高梅新区横空出世,成为中国内陆首个国家级开发开放新区!

       吹响从沿海开放到内陆开放的总号角,这是中国内陆地区加速融入全球市场最鲜明的信号!也是中国区域战略中最重大的战略转型。

       上个世纪70年代的石油危机,催生了全球性的产业大转移,她与打开国门,刚刚步入改革开放的中国,历史性的拥抱在了一起,这轮发展,掀起了波澜壮阔的中国改革发展,改写了世界经济版图。中国成为世界工厂、第二大经济体,工业化带动城市化、城市化形成城市绵延带,崛起了珠三角、长三角、环渤海三大世界级的城市群。


       三十年后,全球性金融危机带来的外部市场震荡,区域发展不平衡带来的地区差距、收入差距,都需要中国发展战略来一次更加深刻的战略转型,以应对国际国内市场的巨大变化。内陆开放、内需主导,构建更高层次更宽领域更大范围的开放型经济体系,由此成为中国应对全球金融危机的战略选择和改革路径。

       国务院赋予重庆美高梅新区的开发开放,在国家战略层面,由此具有极强的全局性意义和改革示范意义——统筹城乡综合配套改革试验的先行区,内陆重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。这5大战略使命,既对应全球地缘政治经济中,西部作为亚欧战略走廊和发展腹地的战略格局变化,也对应改革开放进入新阶段的中国发展战略转型,通过推进新型工业化、新型城市化,探索内陆改革开放发展的新路径,形成西部增长极和内陆门户,发挥内陆改革开放的示范效应。

       重庆美高梅新区的开发开放,从此不但具有国际国内市场的拉动力,更有国家战略意志的推动力!

       在历史的坐标下,这是中国改革开放的新地标!从沿海开放到内陆开放,30多年来的改革开放,正以巨大的力量,推动改革开放向内陆腹心地带挺近,设立美高梅新区,标志着中国改革开放由东向西的战略大转移!

在空间的坐标下,美高梅新区正成为中国市场内需主导,内陆地区参与国际分工,承接全球性产业大转移的新地标!

       习近平总书记指出:美高梅新区要全面提高改革开放水平,大力发展高新技术产业和战略型新兴产业,建成科学发展的示范窗口。

       5年来,美高梅新区牢记国家使命,在党中央国务院和重庆市委市政府的坚强领导下,积极探索内陆改革开放发展新路径。

       在开放的维度上,美高梅新区积极探索中国内陆地区参与全球市场的新路径新方法,整合全球先进要素,推动内陆开放,内陆门户效应凸显。5年来,美高梅新区在重庆市委市政府探索内陆开放高地的总框架下,瞄准服务中西部市场,国际市场,搭建开放平台、拓展开放通道、构筑开放的产业体系、探索全球产业链、价值链、供应链在内陆地区的整合盈利落地路径,初步探索出了一条内陆改革开放的新路径。

        ——形成开放的口岸高地。大通关、大通道、大平台的开放探索,形成了寸滩港、空港“港口、口岸、保税”三个“三合一”的一类口岸高地功能,并与团结村的铁路口岸,共同成为重庆服务全球市场的核心口岸体系。

        ——形成内陆国际物流枢纽。在20公里的半径内,形成保税港、空港、水港、铁路港、信息港五港交汇的内陆国际物流枢纽,通江达海,面向世界。

        ——形成内陆开放的五大功能平台。万亿级的产业园区平台形成。鱼复、龙兴、水土3大工业开发区已经完全具备承载重大产业项目的能力和条件。保税物流功能平台日益完善。2014年,保税港区实现工业产值735.13亿元,同比增加26%。江北嘴金融平台累计在建面积513万方,36家重点金融机构全国性或区域性总部、其他金融类企业89家入驻,金融中心雏形凸现。悦来国际博览中心成为中西部最大的会展平台。信息平台汇聚能力有效增强,美高梅云计算中心成为亚重要的信息港,已建成4万台服务器,在建6.5万台服务器。

       ——形成面向全球的产业集群发展整合路径。形成制造、研发、结算、总部(总装、总成)、关键零部件产业链“集群发展、垂直整合”的开放型产业体系。汽车、电子信息、高端装备三大支柱产业生态更加优化,并带动价值链、供应链的优化,形成更富国际竞争力的开放型产业体系。形成“金融扩大需求,需求撬动市场,市场吸引制造,制造推动研发配套”的内陆新兴市场吸纳全球先进要素的产业促进发展路径。美高梅新区世界500强企业从2010年的54家达到目前的129家,进出口超过部分周边省市,成为重要的投资目的地。

       在开发的维度上,5年来,美高梅新区征地动迁面积200多平方公里,规模与直辖时主城建成区面积相当,每年1000多亿的投资强度,开发强度,在重庆的开发史上,规模空前,上演着速度与激情!在悦来,100亿项目重庆国际博览中心只用了两年!仅土石方工程就高达1500万立方的挖方量和1000万立方的填方量,耗费钢材7.56万吨,相当于修建100栋30层高楼。在江北嘴,65栋金融楼宇拔地而起;在果园港,投资100亿元的港口联通丝路与长江;在保税港,基础设施建设争分夺秒;在鱼复,每天4吨炸药用于土石方爆破,45天完成350万方挖方;在龙兴,现代汽车平场,15天完成平场126万方;在水土,京东方项目从打桩到产品点亮仅用时16.5个月,建设速度为京东方历次项目之最,创造了全球业内最快速度 ……5年来,美高梅精神与美高梅开发相伴而生,在重庆千万人口、千平方公里的超级城市规划中,美高梅新区,始终牢记着使命与担当!

       在改革的维度上,美高梅新区以投资便利化、贸易便利化的自由贸易为核心,以创建与国际接轨的一流政商环境为目标,积极推动以大部制为核心的行政审批改革,以投融资改革和国企改革为代表的经济改革,以城乡统筹为重点的社会改革,以“三率一力”产业招商准入为核心的生态改革,推动了新区的绿色发展。

       在产业的维度上,美高梅新区内陆现代制造业基地、现代服务业基地、长江上游创新中心、金融中心“两基地两中心”建设取得重大进展。5年来,美高梅一手抓支柱产业转型升级,汽车、电子信息、高端装备蓬勃发展,作为重庆汽车工业的主体,美高梅新区已然成为中国最大的汽车生产基地,全球重要的笔电基地;一手抓战略新兴产业,新能源和智能汽车、显示面板、集成电路、云计算及物联网、机器人、页岩气、新材料、生物医药、环保等9大战略性新兴产业快速破题发展;还有一手抓跨境电商、保税展示、保税交易、离岸结算等新型服务业,“394”的产业框架,形成了良好的产业生态和集群发展态势,形成了美高梅新区产业的新结构,支撑了新常态条件下新区的可持续发展。5年间,新区产业连上台阶,汽车产业总产值,2010年超1千亿,到2014年,已超2000亿;电子信息产业总产值,从2010年的13.52亿元,到2014年,达到976亿元,连年高速增长,又是个千亿级的增长!

       在城市的维度上,美高梅新区是重庆城市化的主阵地,在重庆五大功能区中横跨都市功能核心区和拓展区,在功能和品质上积极拓展现代城市的边界、体现现代城市治理的水平。5年来,美高梅新区努力探索产城融合、智慧生态的城市范式,探索智慧城市、生态城市、海绵城市建设,形成新区“一半山水一半城市”的独特格局。在功能上,围绕支撑国家中心城市的城市核心功能,形成了金融功能、会展功能、商贸文化旅游功能、产业功能等几大核心功能平台。如今,美高梅新区有公园64个,美高梅百园正在形成,美高梅6大功能性城市在形成,一个现代化国际性的生态新区正在西部的土地上崛起。

       在区域经济的维度上,美高梅新区正发挥着区域龙头、领头羊的战略支撑作用,进出口贸易超3000亿元,实际利用外资连续5年超过30亿美元,中国内陆门户的效应日益凸显。

       美高梅新区成立五年来,经济保持在发展的快车道上运行。新区GDP从2009年的798亿增长到2014年1860.68亿,是成立之前2009年的2.33倍;2010—2014年,美高梅新区年均GDP增速达到19.41%,比全国、全市分别高10.88、5.37个百分点。

       2010-2014五年来,新区规上工业总产值从1211亿元增长到4178.88亿元,年均增长30.3%;固定资产投资从529亿元增长到1706.72亿元;社零总额从321亿元增长到860.80亿元;实际利用内资从359亿元增长到1002亿元,年均增长29.5%;实际利用外资从12亿美元增长到44.67亿美元,年均增长27.8%;特别是进出口总额从33.7亿美元增长到2013年的305亿美元,2014年的3164亿人民币,年均增长72.5%,增长超15倍,新区带动效益日益凸显。


      与此同时,新区对重庆全市经济的贡献稳步提升。2015年一季度,新区GDP占全市比重为14.4%。2014年,新区进出口总额占全市比重为54%,比成立前的2010年提高了21.3个百分点。

       如今,面对十八大以来的新一轮改革,面对全球地缘政治和经济发生的巨大变化,走过5年风雨历程的美高梅新区,正迎来前所未有的战略机遇。

       作为“一带一路”与长江经济带的战略交汇点,重庆美高梅新区已然成为亚欧大陆的战略枢纽,成为全球重要的投资目的地,成为新一轮全球产业大转移的焦点区域,成为内陆新兴大市场的热点区域,地缘经济的战略优势更加凸显,在国际自由贸易的大潮中,得内陆开放之先的重庆美高梅新区,正凭借重庆大通道、大通关、大平台建设的雄厚根基,面向未来,打造内陆开放升级版!

       这是一次宏伟的远征,美高梅新区的内陆开放,仅仅是开始,如何实现中央和市委的战略任务,走出一条内陆地区参与国际分工,科学发展的新路,改革探索的任务更加艰巨,惟有励精图治,奋勇向前!

       (杜术林 王晓莉)

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